2025年政府工作報告

——2024年12月24日在和林格爾縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

和林格爾縣人民政府代縣長? 張志魁

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，聚焦辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，加快融入首府城市副中心建設大局，推動縣域經濟穩中有進，改革質效持續向好。預計地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增速9%，固定資產投資增長50%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長6%，外貿進出口總額增長10%，全體居民人均可支配收入增長6.5%。

一年來，我們取得了以下成效：

（一）產業轉型升級加速

實施重點項目95個，完成投資102.6億元。招商引資簽約項目70個，總投資105億元。新增規上工業企業15家，規上服務業企業16家，限額以上貿易業企業6家。綠色農畜產品加工產業勢頭強勁。正緣4萬頭奶牛牧場、正大羊群溝生豬養殖基地進展順利，綠色農畜產品加工產業孵化園主體完工。蒙牛九期奶粉工廠即將投產，中糧18萬噸飼料廠建成投產。蒙牛奶酪智能工廠被認定為自治區智能工廠，盛健羊乳斬獲第七屆羊奶大會“頭羊獎”，額爾敦位列內蒙古知名百強品牌41位，斯隆生物12萬噸飼料生產車間被認定為自治區數字化車間。新材料新能源產業迅速崛起。天皓60萬噸玻璃纖維制造項目一期投產，二期2號線年底點火、3號線開工建設。大唐200萬千瓦、國天裕風28兆瓦分散式風電等項目并網發電，“全國一體化算力”、綠潔等新能源項目具備并網條件，新能源發電裝機占比超40%。生物醫藥產業蓬勃發展。長壽藥業、大唐藥業、建信制藥等投產運行，內蒙古首個特殊醫學用途嬰兒配方食品工廠落地我縣。文旅產業卓有成效。盛樂博物館獲評國家二級博物館，塞外桃園生態旅游區晉級國家4A級旅游景區，正大鴻業食品加工園區成功創建國家3A級旅游景區。蒙牛、蒙草、奧威等6個單位獲評自治區第三批研學旅游基地。南山景區新栽植芍藥花600余畝，進入“藥用、觀賞、切花”三位一體發展新階段。北疆文化教育研究基地貨幣文化展館對外開放，土城子遺址北城西城墻保護修繕實驗段工程、盛樂博物館文物數字化保護工程完工，足球小鎮室內足球訓練館投入使用。成功舉辦第十五屆芍藥文化旅游節等大型文化旅游節慶活動，旅游綜合收入同比增長232%。

（二）發展活力顯著增強

圓滿完成第五次全國經濟普查工作。出臺財政投資評審管理辦法，加強政府投資評審管理，提高財政資金使用效益。持續推進地方金融體制改革，配合完成地方法人銀行改革化險，有效保障地方金融穩定。完成國有企業“五定”方案編制，建立“管委會+公司”管理模式，4家國有企業全部扭虧為盈。扎實推進政務服務改革，授權和林格爾新區行政審批事項34項，“一網通辦”比率達98%，“高效辦成一件事”落地14項。完成國家農村集體經營性建設用地入市改革試點、公安機關機構改革。國家農村綜合改革、國家縣域充換電設施補短板、自治區集體林權制度改革等試點任務扎實推進。

（三）科創能力不斷提升

深入實施科技“突圍”工程，全力推進國家創新型縣建設，全縣61%以上規上工業企業實現“三清零”。科創平臺提檔升級。草都公司獲評國家級博士后科研工作站，全縣各級各類研發平臺累計達63家。新增國家級科技型中小企業34家、高新技術企業8家，自治區級創新型中小企業6家、“專精特新”中小企業6家。關鍵技術攻關成績斐然。蒙牛獲得乳企唯一“國家科學技術進步二等獎”，蒙草斬獲日內瓦國際發明展覽會金獎。爭取專項資金7664萬元，組織實施科技重大專項9項，承接“揭榜掛帥”重大科技專項13項，重大科技項目完成率180%。產創融合深入推進。引進中國科學院、中國工程院、中國農業大學等創新人才團隊，組建創新聯合體13個。蒙牛中國乳業首家“剛性引進”院士專家工作站落地建設，牛乳深加工項目入圍工信部“揭榜掛帥”名單。

（四）鄉村振興步履堅實

農牧業綜合生產能力穩步提升。新建、改造高標準農田2.75萬畝。全縣農作物總播面積141.73萬畝，糧食產量突破35萬噸。種植露地蔬菜2萬畝。牲畜存欄97萬（頭）只，奶產量50.5萬噸，肉產量6.2萬噸。成功申報市級龍頭企業5家、示范合作社7家、示范家庭農牧場6家?！懊貎炐隆鞭r產品居全市第一。脫貧攻堅成果持續鞏固。完善防返貧動態監測幫扶機制，累計消除返貧致貧風險229戶375人。教育、健康、就業、兜底保障等各類幫扶舉措全面落實，農村飲水安全得到有效保障。完成183戶農村危房改造、413戶農村戶廁改造。深入實施四好農村路建設，農村公路建設養護里程居全市首位。使用各級銜接資金9697萬元實施項目15個。臺格斗村榮獲自治區“萬企興村”行動典型村。穩步推進和美鄉村建設。獲批自治區級農村綜合改革“五好兩宜”和美鄉村培優試點，成為全市唯一獲批的旗縣區。深入落實農村人居環境“345”工作模式，打造2個示范鄉鎮、32個示范“樣板村”、6個“自治區鄉村綠化美化示范村”。國家現代農業產業園中期評估全國第四、自治區第一。國家鄉村振興示范縣創建穩步推進。入選全國第一批農業生產全程機械化示范縣，盛樂鎮成功申報國家農業產業強鎮。

（五）城鄉建設不斷推進

國土空間支撐能力逐步增強。編制實施《城鎮開發邊界優化方案》和《國土空間總體規劃修改方案》，完成7個鄉鎮國土空間規劃、145個行政村村莊規劃編制。基礎設施建設持續更新。大力實施溫暖工程，改造管網146公里，惠及群眾1.7萬戶，如期兌現向老百姓作出的“溫暖承諾”。有序推進清潔取暖，完成9500戶煤改電年度任務。完成老舊小區改造項目2個、清潔供暖建筑節能改造項目2個?？h公共交通綜合服務站、城關鎮污水處理廠技改項目、空港南污水處理廠建設完成。城鎮管理全面推進。全國文明城市創建實地測評成績良好，133個物業管理區域實現業委會（物管會）全覆蓋。改造建設口袋公園3處、小微綠地4處。外環路汽配城污水管網項目進展順利，城關鎮排水防澇工程完工。全縣自建房排查整改銷號2525棟。持續開展隨意傾倒生活垃圾和建筑垃圾整治，城關鎮餐廚垃圾資源化處理工程建成投用，建筑垃圾消納場即將投入使用。

（六）生態環境穩步改善

生態建設和保護成效顯著。超額完成“三北”工程六期38萬畝建設任務。推深做實“林長制”，開展禁牧休牧百日攻堅行動，違規放牧行為得到有效遏制。寶貝河生態治理成效顯著，完成清淤450萬立方米，形成水面3000畝、造地4000畝，勾勒出人在景中走，鳥在水中游的唯美畫卷。堅決整治自然資源、森林草原各類問題圖斑，完成歷史遺留廢棄礦山治理188公頃。生態環境持續改善。全面排查歷次環保督察反饋問題整改、信訪舉報案件辦理情況，各類問題實行“一本賬”管理，第二輪自治區生態環境保護督察轉辦54件案件全部辦結。扎實推進“河長制”，142個遙感圖斑問題全部整改，坡耕地治理、淤地壩提升改造等項目按期完工。地下水超采區治理成效明顯，封閉農業灌溉機電井592眼，實施地下水水源置換工程及中水綜合利用工程，地下水位止跌回升。生產方式綠色轉型。新增綠色工廠7家、綠色供應鏈1家，節水型企業3家，“無廢工廠”2家。富友聯合圣牧乳品、蒙牛高新乳業獲批國家級綠色工廠。乳業開發區節能節水等標準體系建設優化升級，成功創建市級節水型園區。實施煤炭清潔高效利用和現役煤電機組“三改聯動”，全縣燃煤發電機組平均供電煤耗降到300克標準煤/千瓦時以下。首期林草碳匯完成線上交易。

（七）民生福祉全面增進

持續兜牢民生底線。落實各項穩崗擴崗補貼，實施就業擴容提質工程，城鎮新增就業3760人。積極開展就業援助，城鎮登記失業率控制在5.1%以內，累計為農民工追回欠薪5200多萬元。臺格斗鄉創中心被認定為“自治區示范性創業園和創業孵化基地”。未成年人保護及為老服務中心提前兩個月竣工，盛樂鎮區域養老服務中心投入運營。全年發放困難群眾救助補助資金1.45億元。辦學質量穩步提升。內蒙古師范大學附屬云谷學校投入使用，第二小學綜合樓完工，第二中學、乳業開發區第一小學與內蒙古師范大學附屬學校實現集團化辦學。縣域醫共體建設日趨完善。縣醫院綜合樓建設完成、“五大中心”投入運營，總醫院信息一體化平臺建成投運。中蒙醫院成功獲得自治區科研課題立項，填補了首府縣域衛健系統科研項目的空白。不斷豐富群眾文化生活。扎實推進全國民族團結進步示范縣創建，烏蘭牧騎創作文藝作品10部，開展惠民演出100余場。晉劇現代戲《大漠春歸》成功上演，再現治沙故事，禮贊“三北”精神。安全穩定屏障更加牢固。道路交通、燃氣、工貿、?；阮I域安全生產整治有力有效，食品藥品領域安全穩定。全力推進信訪工作法治化，縣綜治中心服務大廳投入使用，申訴求決類信訪事項一次性化解率達到96%。接訴即辦“三率”綜合成績持續提升。建成102個聯勤警務室，案件打擊、社會治理能力大幅提升。深入推進法治政府建設，落實行政執法制度，鄉鎮行政執法事項應減盡減。

各位代表，過去一年，我們堅持把政治建設擺在首位，高質量如期辦結人大代表建議52件、政協委員提案108件。全力化解涉府糾紛案件，全面推行政務公開、誠信政府建設。深入開展黨紀學習教育，接受自然資源、經濟責任、老舊小區改造等審計監督，嚴控“三公”經費和一般性支出，財政資金使用效益進一步提高。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續樹新風、嚴作風，政府系統執行力明顯增強。

此外，國防動員、軍民融合等工作都有新成績，新聞廣電、檔案保密、氣象等工作都取得新發展，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、紅十字會、關工委、老年體協、老促會等組織為全縣經濟社會發展穩定作出了新貢獻。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在自治區黨委、政府，市委、市政府和縣委堅強領導下，全縣上下團結奮進拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與和林格爾發展建設的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也看到經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：一是產業發展層次不高，一二三產發展不平衡不充分，產業結構不優的問題還未有效解決；二是應對經濟下行壓力基礎不夠牢固，市場消費潛力挖掘不夠充分，加快縣域經濟高質量發展還有許多工作要做；三是城鄉基礎設施建設不夠完善，公共服務保障水平還有待提升，民生領域還有不少短板欠賬；四是生態文明建設仍有差距，生態環境保護治理任重道遠，生態資源合理配置還有待進一步優化，等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革的關鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持和加強黨的全面領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以進一步全面深化改革為動力，完整準確全面貫徹新發展理念，推動科技創新和產業創新融合發展，加快建設現代化產業體系，凝心聚力辦好兩件大事，全面建設首府城市副中心，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，規模以上工業增加值增速7.5%以上，固定資產投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口總額增長12%以上，一般公共預算收入增長6%以上，全體居民人均可支配收入與全縣經濟發展水平保持同步。實現上述目標，需要我們承壓負重、實干篤行，重點抓好以下六個方面工作：

（一）以改革創新統領發展全局，加速釋放“闖”的活力

堅持改錯就是改革，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，緊抓推進國家集體建設用地入市改革、國家縣域充換電設施補短板試點、國家零基預算改革、自治區集體林權制度改革、市林業碳匯試點5項試點改革任務，為經濟發展增添新動力、拓展新空間。

多舉措推進國有企業改革。完成國有企業改革深化提升行動任務，重新整合國企資產，優化國有資本布局，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力，營業收入、利潤總額均增長10%以上。強化縣國資委機構建設，健全國有公司法人治理結構，實行縣屬國有企業領導班子競爭上崗。建立國企財務信息化管理平臺，完善企業內部控制機制。

多維度深化財稅體制改革。緊盯新一輪財政金融政策體制改革機遇，健全財稅會商機制，嚴格高效統籌“收支兩條線”，切實兜牢“三?！钡拙€。深入推進零基預算改革，統籌整合資金設立科技獎勵、招商引資、重大項目前期經費、農村環衛一體化等大專項預算資金，以資金分配方式改革倒逼政府部門工作協同，實現集中財力辦大事。

多領域推進科技創新。實施科技創新驅動發展行動，推動21個科技重大項目落地。構建以成果產出應用為導向的科技評價體系，全社會研發投入增長10%以上。引進專業技術轉移服務機構，培養中級技術經紀人15名以上。推動未來食品、特醫產品等中試平臺建設，爭取智能傳感顛覆性技術成果落地轉化。發揮國家農業科技園區示范帶動優勢，深化與中國農科院合作，形成“科研院所+專家團隊+園區+農戶”的試驗示范推廣模式。

多方位優化營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”要求，不斷加強誠信政府和社會信用體系建設，壓實“理舊賬”責任，全力化解政府拖欠企業賬款。圍繞服務和融入全國統一大市場，嚴格落實公平競爭審查制度，依法糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建立小微企業融資協調工作機制，推動信貸資金快速直達企業。推進“多證合一”改革，增強“一網通辦”能力，提高項目審批服務效率。

（二）以項目建設助推產業發展，不斷加快“進”的步伐

樹牢“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”理念，進一步抓集聚、促轉型、強品牌，統籌推進優勢產業鞏固提升、傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大和未來產業加快布局，大力推動大規模設備更新和消費品以舊換新。實施重點項目112個，計劃總投資320億元以上，讓高質量發展基礎更牢、成色更足。

開展全產業鏈招商攻堅。深入推進招商引資三年行動，搭建產業引導基金，積極探索“基金+招商”發展模式。依托盛樂國際機場，引進龍頭企業，延伸產業鏈條，打造低空經濟、航空航天、現代物流等現代產業集群。依托云谷新型產業園，積極引進碳基、硅基新材料產業項目，打造縣域經濟新的增長極。推動乳業開發區與新區在招商引資、產業等方面融合發展，配合完成“自貿區”申建，實現整體謀劃、協同發力。全年招引億元以上項目40個，完成固投45億元以上。

做優綠色農畜產品加工產業。堅持園區化、鏈條化、集群化發展，完成國家現代農業產業園25個項目，推動綠色農畜產品加工產業孵化園一期投用、二期啟動。建設鮮農5萬畝設施農業科技園，打造農文旅田園綜合體。加快推進中化現代農牧業科技示范園建設。支持原制奶酪、煉乳、乳清粉等精深加工，開工建設蒙牛牛乳深加工奶立方、草原紅牛奶酪數字化深加工等項目。推進康新牧場肉制品、雙舟食品辣嘴鴨、呼河牧場牛肉干、額爾敦牛羊肉及火鍋底料等肉產業項目建設投產。加強飼草飼料基地建設，推動蒙草檸條飼料加工、大有生物秸稈綜合利用項目開工建設。

做強新能源新材料產業。發展以“風光火儲氫”為引領的新能源產業集群，全力推動投資22億元和林格爾工業園區綠色供電、20億元阿特斯儲能電站、19億元北聯電火電靈活性改造、4.5億元天皓源網荷儲一體化、2.65億元馭風行動等新能源項目開工建設，大力推進華晟清源6兆瓦生物質發電項目建成，推動“全國一體化算力”示范項目并網發電。充分發揮天皓玻纖龍頭企業帶動效應，推動天皓二期、玻纖織布制品項目年內完工，推進三期高模量玻纖工廠、玻纖下游項目開工，建設華北、西北地區最大的玻璃纖維生產基地。

做大生物醫藥產業集群。堅持以生物疫苗、合成生物為特色，重點推進長壽藥業、大唐藥業、鑫源藥業、盛齊堂藥業等項目滿產、入規，向高附加值成品藥、制劑方向拓展。推動瑞普生物疫苗等項目開工建設，推進必威安泰生物安全三級實驗室、生產車間擴建盡快通過技術審查，力爭愛寵生物等寵物上下游產業項目落地，全力打造生物疫苗產業園。

（三）以文旅融合激發消費潛能，不斷鞏固“好”的勢頭

優化文旅產品供給，打造精品旅游景區、精美旅游線路，創新多元化消費場景，跑出文旅融合加速度。

在謀劃推動全域旅游上做文章。圍繞首府“一廊兩軸五帶”文旅空間發展格局，編制全縣文化旅游發展中長期規劃。依托國道209交通干線和盛樂國際機場區位優勢，將我縣3條旅游精品線路嵌入“南北自駕漫游風景廊”。以“南山公園—石咀子水庫”作為核心區，增加北疆文化教育基地、水文化體驗中心、植物觀賞園等文化休閑游樂景點，建設寶貝河生態文化公園，打造山水融合、特色鮮明的旅游景觀帶和休閑度假區。以蒙牛工業旅游景區為核心，推動大唐藥業、燕京啤酒等企業申報創建國家3A級景區，打造全區工業旅游集聚地。吸引高端度假酒店、特色民宿等優質資源進駐，提升文化旅游接待服務能力。

在創新豐富文旅業態上出實招。積極布局旅游“四地”項目，支持奧威特色街區、塞外桃園親子歡樂農場、臺格斗精品民宿等項目建設。辦好芍藥節、啤酒節、杏花節等節慶活動，策劃“冰雪節”“冬捕節”等冬季旅游活動，發展冰雪經濟新業態。制作“尋味和林”美食攻略，發布美食地圖，釋放文旅消費新動能。與中青旅、蒙牛等企業合作，打造賽事集訓、研學體驗、商務培訓三大業態，建設世界乳業小鎮。

在做精北疆文化品牌上下功夫。以創建全國民族團結進步示范縣為抓手，串聯北魏融合路線文旅資源，形成對外精品旅游線路。實施土城子國家考古遺址公園、城墻保護修繕工程，完成建筑和非遺藝術展館、歷史文化展館布展，推動盛樂博物館爭創國家一級博物館。深入挖掘和林格爾剪紙等非物質文化遺產、白二爺沙壩等地域文化內涵，打造一批特色文創產品。積極推動《大漠春歸》申報自治區“五個一工程”獎，擴大“馬背雄風”大型戶外情景劇影響力，打造文旅產業新名片。

（四）以城鄉融合推進全面振興，充分彰顯“美”的顏值

堅持城鄉兩手抓、統籌促融合，一體推進新型城鎮化建設和鄉村全面振興，創建全國文明城市，形成城鄉融合發展新格局。

積極融入首府城市副中心建設。完善云谷新型產業園市政配套工程，推動呼和浩特市第一醫院云谷院區開工建設，實施乳業開發區雨污管網改造、紅旗110KV變電站、蒙牛中溫中壓蒸汽管線等生產保障項目，下大力氣提升乳業開發區市容面貌。支持和林格爾新區建設，抓好項目用地保障、統購房建設、新機場噪音影響區村莊搬遷等工作，全力保障盛樂國際機場建成通航。

持續做精城市管理。實施老舊小區改造五期工程、城關鎮新民街排水防澇及配套工程、西橋以西供水管網改造等項目，有序推進城中村改造。建立長效供暖設備和管網維護機制，進一步提高供暖效率和質量。建設小微綠地3處、口袋公園2個。加強農貿市場、早夜市周邊秩序管理，改造農貿市場2處，實現城區農副產品入市經營。加快推進城鄉環衛一體化，嚴格執行建筑垃圾處置核準、建筑垃圾運輸企業備案程序，著力破解垃圾治理難題，助力城鄉環境“提顏增質”。

打造和美鄉村。實施高標準農田建設5.5萬畝、鹽堿地改造2萬畝、耕地輪作12萬畝，全方位筑牢糧食安全根基。實施自治區“五好兩宜”和美鄉村培優試點7個項目，爭創國家和美鄉村試點縣。持續推進四好農村路建設，推動國道209至盛樂國際機場、新店子至五良太道路聯網公路、縣道015和林格爾至蔣家坪道路改造項目建成投用。實施36處、80個公共充電樁建設，補齊公共充換電基礎設施短板。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。緊抓財政銜接資金項目管理，因地制宜實施鄉村振興銜接資金產業項目13個，做好“土特產”文章，推動國家鄉村振興示范縣創建任務落實。深入學習運用“千萬工程”經驗，持續開展農村人居環境整治行動，全力打造鄉村新風貌。

（五）以生態文明引領綠色發展，加快厚植“綠”的底蘊

深入踐行“兩山”理念，打好生態牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力筑牢我國北方重要生態安全屏障。

鞏固提升污染防治成效。深入推進大氣污染綜合防治，系統做好秸稈綜合利用和禁燒管控工作。全面加強水環境綜合治理，持續推進集中式飲用水水源地規范化建設，加強農村生活污水治理和開發區污水治理監管。全力做好土壤污染治理，持續開展“一住兩公”地塊土壤污染現狀調查、農業面源污染治理工作，完成化肥、農藥減量和地膜回收行動，爭取瑞力恒可降解新材料項目落地。

科學推進生態保護治理。健全完善山水林田湖草沙保護修復體制機制，做好“三北”六期工程后續補植補播和撫育工作。全面落實“林長制”，強力推進禁牧休牧工作，實施森林草原火災高風險區綜合治理等項目。深入推進“河長制”，常態化開展河道“清四亂”“清槽行動”，實施坡耕地改造、中小河流治理、幸福河湖建設等項目。扎實抓好地下水超采治理，嚴厲打擊違規用水行為，落實好超額累進加價制度，促進農業節水。建立規劃科學、開采有序、監管有效的采砂管理體系。

統籌推進低碳節約發展。結合集體林權制度改革，積極推進市林草碳匯交易中心落戶我縣?？茖W落實能耗“雙控”，支持縣內企業開展綠色電力交易，鼓勵新能源縣內消納。扎實推進綠色示范單位創建工作，推動乳業開發區申報國家級綠色園區、自治區級節水型園區。全面推行工業產品綠色設計和全生命周期綠色管理。支持企業在火電、玻纖、牧場等領域推廣應用電動重卡、建設充換電站。抓好資源節約集約利用，推進“無廢城市”建設，進一步提升固體廢物處置和綜合利用能力。

（六）以共享發展增進民生福祉，持續加大“惠”的力度

踐行以人民為中心的發展思想，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓高質量發展成果更多惠及廣大人民群眾。

推進高水平充分就業。深入實施就業擴容提質工程，落實“吸引人口集聚九條”，實施“三年十五萬青年留呼行動”，重點做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。積極構建培訓、轉移、維權“三位一體”的公共服務機制，實現農村勞動力轉移就業規模達到4800人以上，離校未就業畢業生就業率93%以上，“零就業家庭”保持動態清零。

健全高層次社會保障。深入實施全民參保計劃，加強醫?；鸨O管。推動縣域醫共體建設，探索推進社區醫養結合模式，深入開展愛國衛生運動，鞏固中蒙醫示范縣建設。高度重視“一老一小”，拓展提升10個互助養老幸福院和20個村級養老服務站。新建巧什營鎮區域養老服務中心，推進縣養老服務綜合體、霞光敬老院公建民營，全面兌現一次性育兒津貼發放，滿足0—3歲托育服務需求。

打造高品質教育強縣。實施新營子小學新建宿舍項目，建成一中高中部教學樓、民中風雨操場。推動幼兒園“一園一品”和“一縣一特色”整體提升，打造學前教育品牌，增加學前教育學位，推動義務教育優質均衡達標驗收。持續深化合作辦學，與北京語言大學合作建立讀寫基地，打造讀寫示范縣、讀寫特色校、名師工作室。推動智慧校園建設，爭創自治區級示范高中1所、特色高中1所，推進職業學校專業調整和課程改革。

守牢高質量發展底線。深化道路交通、工貿、非煤礦山、經營性自建房、消防等領域專項整治，持續開展安全生產風險隱患大排查大整治行動，全力防范重特大事故發生。持續規范政府投資行為，用好用足化債政策，穩妥化解政府債務風險。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，切實保障農民工合法權益。全力整治殯葬領域腐敗亂象，保障行業健康規范發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，大力推行信訪代辦制，依法保障群眾合法權益。全力支持國防和軍隊現代化建設，深入開展全民國防教育，強化退役軍人服務保障，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。

三、全面加強政府自身建設

面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，政府工作絕不能循規蹈矩、得過且過，絕不能消極被動、空喊口號，必須以更高站位強化政府自身建設，大力踐行“實”的作風。為此，我們把2025年確定為工作落實年，全方位完成巡視、督查問題整改，勤勉盡責擔當，忠誠干凈奉獻，以奮進姿態交出不負時代、不負人民、不負使命的優異答卷。

永葆忠誠之心，打造政治過硬政府。堅持和加強黨的全面領導，心懷“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和自治區、市各項工作要求。把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持發展第一要務，切實將黨的理論創新成果轉化為和林格爾縣高質量發展的生動實踐。

永葆公正之心，打造法治過硬政府。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策法定程序，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會輿論監督、監察監督、法律監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，全力辦好民生實事。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到法無授權不可為，法定職責必須為。

永葆奮進之心，打造能力過硬政府。強化干字當頭、實干爭先工作要求，實行定期通報制度，敢闖敢試、積極探索新舉措新路徑，努力爭取更多國家級、自治區級工作試點，打造更多示范點。做好精文減會，切實為基層松綁減負。我們將聚焦兩會、全會精神任務落實，召開“新春第一會”，進一步分解任務、明確責任，緊抓快干、真抓實干，確保各項決策部署在和林格爾縣落地見效。

永葆敬畏之心，打造廉潔過硬政府。扛牢全面從嚴治黨政治責任，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，始終樹立清正廉潔良好形象。扎緊制度籠子，整頓規范招投標、檢驗檢測等領域秩序。堅決落實“習慣過緊日子”要求，壓縮“三公”經費5%。推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系，持續營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

各位代表！強縣目標在前，發展重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到中央、自治區、市、縣的決策部署上來，自覺當好執行者、行動派、實干家，為奮力譜寫中國式現代化和林格爾新篇章作出新的更大貢獻！

名詞解釋

1.兩件大事：自治區黨委十一屆六次全會提出，堅定不移、一抓到底辦好完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事。其中“五大任務”指把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

2.六個工程：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議提出，即政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

3.五定：定責、定編、定崗、定員、定薪。

4.三清零：規上工業企業研發投入清零、研發機構清零、研發成果清零。

5.揭榜掛帥：一種新型科技計劃項目組織形式，把需要解決的關鍵核心技術項目，用“科技懸賞”形式張出榜來，征集解決方案。

6.五好兩宜：指在農村中實現環境優美、經濟繁榮、社會和諧、生活安逸、鄉風淳樸、文化傳承和管理有效的目標。五好是指規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好，兩宜是指宜居宜業。

7.“三北”工程：又稱“三北防護林工程”，是指在我國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程，總面積435.8萬平方公里，占中國國土總面積的45%。

8.五大中心：危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、胸痛中心、卒中中心、創傷中心。

9.一廊兩軸五帶：一廊指青城南北五百里風景廊道，北起武川縣、南至清水河縣全長約五百里的風景廊道。兩軸指歸綏老城歷史文化軸、絲綢之路公園現代文化軸。五帶指大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態草原觀光帶、大黑河郊野公園觀光帶、小黑河水岸公園觀光帶、黃河長城文化旅游帶。

10.旅游四地：打造自駕游首選地、露營游佳選地、度假游必選地、康養游優選地。

11.一住兩公：土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的重點建設用地。

12.清槽行動：通過劃定“一線兩區”（禁種線、主河槽區、灘區）范圍，完成落線定樁及宣傳引導工作，嚴格管控春耕期間河流主河槽區違規種植行為，從嚴落實禁種管控要求，全面清理主河槽區內妨礙行洪的林木、圍堤等障礙物，完成主河槽堵塞卡口清淤疏浚等9項措施，恢復河道行洪通道，確保水流暢通。

政策解讀：【圖解】和林格爾縣2025年政府工作報告