和林格爾縣林業和草原局2024年上半年工作總結和下半年工作安排

2024年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想以及習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，攻堅克難、狠抓落實，緊緊圍繞打好打贏“三北”攻堅戰，強化草原森林濕地保護修復重點工程建設，充分發揮“林長制”制度優勢，科學推進國土空間綠化及林草資源保護，高質量完成了林草部門所承擔的各項職能任務。現將2024年上半年工作完成情況和下半年工作安排報告如下：

一、工作進展情況

（一）國土綠化水平持續提升

2024年，我縣承擔“三北”工程六期總任務37.5萬畝，其中林草濕荒一體化保護修復任務28萬畝，包括退化林修復18萬畝，中幼林撫育5萬畝，草原圍欄項目5萬畝；內蒙古呼和浩特市陰山北麓（河套平原）生態綜合治理項目9.5萬畝。截至目前，在完成比對國土空間規劃、現地調查、作業設計和評審、項目批復等前期工作的基礎上，除9.5萬畝人工種草正在履行招投標外，其余28萬畝任務已全部完成招投標工作，且已全面展開，目前完成2.57萬畝的整地造林任務，包括中幼撫育0.89畝，退化林修復1.68萬畝。同時，完成了493畝重點區域和6個“自治區鄉村綠化美化示范村”的綠化任務，完成義務植樹16.33萬株，全縣國土綠化水平得到有效提升。

（二）林長制工作靶向發力

一是壓實工作責任。全縣設有縣級林長（副林長）12人，鄉鎮級林長（副林長）115人，村級林長169人。截至目前，縣級林長（副林長）巡林69次，鄉鎮級林長（副林長）巡林1943次，村級林長巡林6035次。巡林發現并解決問題2個?？h林長制辦公室召開林長制辦公室會議1次，發送林長工作提示單（函）32份，落實林長制工作經費5萬。3月19日，縣級林長簽發了2024年1號林長令《關于印發<和林格爾縣2024年林長制工作要點>的通知》，對全年重點工作進行安排部署。二是加強督查督辦。5月中下旬，縣林長制辦公室聯合縣林草局深入全縣各鄉鎮（籌備組）、部分行政村以及重點生態工程區，對各地兩級林長履職、禁牧休牧主體責任落實、濕地保護、提示督辦事項辦理等情況進行了全面督查，并及時將問題清單反饋相關鄉鎮（籌備組），要求立行立改?？h林長辦針對林長履職、圖斑整改、禁牧休牧、濕地保護、退耕還林還草延長期補助資金兌現等工作，共下發督辦函26份。三是強化宣傳引導。利用世界濕地日、世界野生動植物日、植樹節、清明節等重要時間節點開展形式多樣的宣傳活動5次，重點對林草濕領域法律法規、禁牧休牧、野生動植物保護、森林草原防火等相關內容進行普及，提高廣大群眾對林草濕資源的保護意識。編發林長制工作簡報32期，及時公開林長制工作部署、舉措動態、進展成效等相關內容。

（三）林草資源得到有效保護

1.林草資源管理工作

為強化林草地資源保護同時，嚴把“兩高”項目審批關，針對各項林草行政審批事項，精簡辦事流程、限定辦結時限，進一步提高了審核審批速度。特別是對征占用林地和林木采伐的審核報批，嚴格遵照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》、《建設項目使用林地審核審批管理規范》《內蒙古自治區草原征占用審核審批管理規定》有關規定，既嚴格把關，又積極服務，今年截至目前已完成審核審批林草項目22個，各類采伐項目26個，審核報批率均為100%。

2.林草濕違法圖斑整治

2024年，截至目前完成2023年度森林督查圖斑2個、自然保護地違法違規占用圖斑1個、中央環保督察圖斑16個和審計督查圖斑18個的整治工作。2024年1期14個森林督查圖斑，已完成現地調查核實工作，存在違法行為的圖斑正在進行案件移交階段；草原變化判讀圖斑核查處置方面，國家共下發2022年2期43個、2023年1期119個，其中149個圖斑已銷號，涉嫌違法違規破壞草原的13個圖斑正在進行查處整改。通過開展林草濕違法圖斑整治工作，能夠有效保護森林資源，嚴守生態保護紅線，為守護好綠水青山保駕護航。

3.濕地保護工作

根據上級林草部門的要求，為加強濕地保護與管理，在全縣的21個濕地保護小區和1個小微濕地建立界樁及標識牌，目前，已開始安裝工作。同時以“世界濕地日”為契機，積極開展濕地保護宣傳活動，通過發放宣傳材料、懸掛宣傳條幅、現場講解等方式，對中華人民共和國濕地保護法、呼和浩特市濕地保護條例以及濕地重要性進行集中宣傳。按照部門職能要求，我局正在編制《和林格爾縣濕地保護總體規劃》，目前處于外業調查階段。

4.禁牧休牧工作

為鞏固生態保護建設成果，科學合理利用草原生態資源，促進生態保護和經濟社會協調發展，2024年我縣按照《和林格爾縣2022年-2027年禁牧休牧工作方案》要求，落實屬地負責制，狠抓巡護宣傳、簽訂承諾書、摸排牛羊數量、督導督察等措施，更換主要禁牧休牧區域建設標牌80余個，發放宣傳袋3000個，宣傳手冊1000份，宣傳傳單3000，包括其他宣傳物品共計10000余份，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體以及印制宣傳冊、大喇叭宣傳、上門宣傳等方式，開展禁牧休牧相關法律法規、科學知識等的公益宣傳，確保政策宣傳深入人心，同時以林長制為抓手，壓實主體責任、加大執法力度，多措并舉，切實推動禁牧休牧工作取得實效。

5.生態護林員管理工作

上半年我局配合各鄉鎮（籌備組），指導全縣401名護林員簽訂《生態護林員申請審批表》、《公益林管護勞務協議》，并進行審核備案。同時按照《和林格爾縣生態護林員考核管理細則》，不定時的對護林員進行抽查考核評分，結合巡護APP的監管、查看，月初對上月巡護軌跡上報情況統計考核評分。在清明節等火險隱患較高的時期，聘用臨時護林員116名，負責重點生態工程區的管護任務，確保防火工作萬無一失。

6.古樹名木保護修復工作

2024年共下達我縣20株古樹名木、3個古樹群的普查、登記管護任務，按照《呼和浩特市古樹名木保護條例》，需依規逐株登記，填寫每木調查表，并進行現場影像采集。同時按照“一樹一檔”的要求，分級登記造冊并建立臺賬，錄入“呼和浩特市古樹名木信息管理系統，進行“一樹一碼”動態管理。并及時簽訂養護責任書，明確管護責任，落實管護措施。推行數字化管理模式，堅持“養護責任單位＋護林員”雙重管理機制，利用“青城巡護”app系統對古樹名木生長環境、生長情況、保護現狀等進行動態監測，實現古樹智慧化管理，建設“智慧古樹”。截至目前，古樹名木保護工作正處于前期摸排階段。

（四）林草災害防控持續強化

1.森林草原防火工作

2024年森林草原防滅火工作緊緊圍繞“預防為主、積極消滅、人民至上、安全第一 ”的總體方針，加大森林草原防火宣傳力度,全面部署各項森林防火措施,狠抓森林草原防滅火工作。在春季防火期前,各林場、林工站、苗圃層層落實防火責任制，劃定防火責任區，對各自轄區內存在森林草原火災安全隱患進行摸排整改,并通過強化野外火源管理、加大宣傳力度、嚴格落實護林員上崗巡護等多項措施,切實將森林草原防火工作抓嚴抓實。同時注重森林草原防火宣傳工作，截至目前，2024年已開展4次大型防火宣傳活動，累計發放宣傳筆記本2500本、手提袋6000個，宣傳手冊6000個。在防滅火隱患排查整治工作中，按照上級關于開展森林草原防火隱患專項行動要求,對重點林區以及重點生態工程區的野外火源管控、野外違規用火、隱患風險等情況進行了3次全面、細致的排查，累計出動排查人員73人，排查隱患4處，現已全部整改完成。在各鄉鎮和有關部門嚴密配合下，實現了從入春到現在，全縣未發生重大森林火災和人員傷亡事故的優異成績。

2.病蟲害防治工作

2024年以來我縣共完成林業有害生物防治4.69萬畝、草原有害生物防治3萬畝，防治率達到100%；按照《森林病蟲害預測預報管理辦法》的要求和規定，對全縣重點林區和林地進行了踏查，對主要病蟲鼠害寄主樹種每月進行一次臨時標準地調查，并將調查結果進行分析整理，及時發布病蟲、鼠情預報，上半年通過國家林業有害生物防治管理信息平臺發布了9期蟲鼠情動態和短期預報。特別針對松材線蟲病、美國白蛾等重大林業有害生物的防控，在盛樂經濟園區主要路段綠化林地、和盛路兩側綠化帶、呼朔高速和托支線兩側綠化帶、209國道兩側綠化帶、城關臥牛山等重點監測區域懸掛松墨天牛、美國白蛾、紅脂大小蠹誘捕器共計65套，并指派專人進行定期觀察匯報積極指導林農及時進行病蟲鼠害防治。檢疫工作方面，我局嚴把調運苗木、種子、產地、木材檢疫關，截至目前已調運檢疫各類苗木1338.2萬株，簽發植物檢疫證書376份；調運檢疫種子847.3噸，簽發檢疫證書31份。開展產地檢疫調查面積0.77萬畝，簽發產地檢疫合格證4份，未發現帶疫病蟲害苗木。復檢苗木38批次，85.6萬株；復檢種子6批次，6.9噸。

（五）林場建設與管理工作持續推進

2024年，為保障呼市周邊及縣域內“三北”六期等重點工程用苗，將白二爺沙壩林場列入保障性苗圃，計劃建設苗圃規模為200畝，培育品種有楊樹、油松、杏樹、檸條、榆樹、沙棘、紫穗槐等7個品種，培育耐干旱、耐鹽堿、抗逆性強的鄉土樹種，年育苗量600萬株。目前已完成苗木培育扦插區、直播區、營養杯區124畝。育苗種植從4月初開始，到本月中旬結束，共完成杏樹播種15畝，楊樹扦插12畝，油松營養杯苗10畝50萬株，檸條20畝，紫穗槐直播30畝，沙棘直播22畝，榆樹直播15畝。截至6月中旬，已培育苗木正在出土，大部分長勢良好。

國營南天門林場積極爭取基礎設施建設項目經費，計劃重建管護站房一處，項目總投資40萬元，面積80平方米，地點在威遠夭作業區；同時完成另一處管護站房的功能完善建設，總投資15萬元，地點在寶貝溝作業區。目前，建設項目已申報入庫，正在審批當中。安全生產工作的監督檢查方面，截至6月份，南天門林場共排查安全隱患3個，整改3個。

（六）林業產業發展穩步提升

一是鞏固提升檸條和沙棘產業，近年來我縣承擔自治區財政補助檸條平茬任務9.6萬畝，主要依托內蒙古原上草業有限公司和君立等檸條加工企業參與檸條的平茬復壯改造，2024年，內蒙古原上草業有限公司加大技術投入，推進產業發展進程，通過物理處理將檸條揉絲、粉碎加工成草粉、草顆粒，同時為了提高飼草利用率和牛羊對飼草的吸收率，將檸條進行裹包飼料發酵成青貯飼料，還將老化枝條進行燃料化處理，加工成生物質顆粒，實現了檸條的全價值利用。沙棘產業方面，國家重點龍頭企業宇航人高技術有限公司每年在和林縣收購沙棘700多噸，每噸收購價9500元，帶隊農戶300多戶，戶均收入1.4萬元。企業深加工后每噸創造產值3萬元左右，主要生產沙棘飲料、沙棘油、保健品以及化妝品。為了更好的支持企業發展，2024年和林縣林草局積極爭取自治區產業資金，支持宇航人新建組培實驗室和沙棘冷凍果儲藏庫。

二是積極發展林下經濟，充分利用和林縣成功舉辦14屆芍藥節的影響力，在南山旅游百亭園1080畝基礎上，積極爭取自治區產業資金，計劃擴建600芍藥種植，形成切花、藥用、觀賞于一體的芍藥產業鏈。

三是建設草種繁育鞏固提升面積1550畝，目前，蒙草生態環境（集團）有限公司和內蒙古中農草業發展有限公司已按實施方案開展撫育管理等各項工作。

四是扎實推進林業碳匯工作。按照《造林碳匯》方法學，經初步調查我縣2012年11月-2020年之間人工造林，累計完成項目建設55個，共計407481.65畝，符合碳匯項目開發條件，合計約為32萬畝，目前生長良好，多數在集中連片區域。根據方法學及當地的樹木栽植和生長情況，擬定項目計入期為40年，其中喬木造林年減排量約10.8萬噸，灌木造林年減排量約2.1萬噸，預估全計入周期碳匯量總計約516萬噸，其中預估2024年監測后可簽發（2021-2023年）的首期碳匯量預估為38.7萬噸，按照目前約60元/噸市場價計算，可實現2322萬元的碳匯產值。2024年5月委托金諾碳投環?？萍迹ū本┯邢薰緸槲铱h碳匯項目開發提供所需的技術咨詢服務。由于2017年國家發改委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易申請后CCER 市場至今仍未開放，所以和林格爾縣碳匯開發項目推上平臺交易時間無法確定，目前交易手段可以在線下尋找買家，簽訂預收購協議，待減排量簽發后完成交易。

（七）黨的戰斗堡壘進一步筑牢

我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞政治、思想、組織、作風、紀律、制度等六項建設狠抓黨建工作落實。一是強化思想政治建設。以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，引導黨員干部不斷增強政治素養，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把堅持講政治、顧大局落實到工作全過程各環節，年初召開了1次黨建工作調度會，及時研究部署黨建工作；嚴格執行“三會一課”制度，局屬三個黨支部共召開支委會18次、黨員大會16次、圍繞“感黨恩、聽黨話、跟黨走”開展了“四下基層”共建互助、送樹苗、春節走訪慰問以及義務植樹宣傳等主題黨日活動18次，講黨課6次，其中，局黨組書記和支部書記分別圍繞黨的六大紀律和《中國共產黨紀律處分條例》內容講了1次黨課，局黨組書記到大紅城鄉講了1次群眾教育實踐專題黨課，白二爺沙壩林場黨支部書記到社區講了1次黨課，完成對《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國國家安全法》的學習，通過不同領域不同方式的授課，進一步加強了對黨員干部的政治教育。落實意識形態工作責任制方面，我局年初召開了1次意識形態工作安排部署會議，明確責任主體，落實工作任務。局黨組與3個黨支部簽訂了意識形態工作責任狀，結合廉政教育、黨紀學習教育開展談心談話2次強化日常監督，年內未出現意識形態方面的問題。二是加強組織隊伍建設。上半年，通過縣組織招錄了1名公務員、3名參公人員和15名事業人員，切實加強了人才隊伍建設。同時，注重將年輕優秀干部推薦到林業和草原生產一線，按計劃培養發展1名新黨員為黨員隊伍注入了新鮮的血液。三是強化作風紀律建設。局黨組嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核；黨組書記切實承擔“第一責任人”職責，對本部門黨建和業務等重要工作親自部署、對工作中存在的重大問題、重要環節都要親自過問協調解決，對涉及林草的重要案件親自督辦，對單位落實全面從嚴治黨工作經常性進行督促檢查，切實加強對黨員干部教育監管。四是加強黨紀學習教育及黨風廉政建設。截至目前，我局共組織黨員干部開展了黨紀學習教育專題學習5次，觀看警示教育片2次、開展廉政談話1次。黨風廉政建設方面，我局于年初制定黨風廉政建設責任清單，明確領導班子主體責任和班子成員具體職責，局黨組與黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，并積極支持協助縣紀委派駐組履行全面從嚴治黨監督責任。同時通過廉政風險防控工作，對系統內重點部位、重要崗位和關鍵節點的廉政問題進行了全面梳理排查匯總，針對風險點嚴加防控。

二、存在問題

2024年上半年，雖然較好地完成了既定的工作任務，取得了一些成績，但仍然存在一些問題與不足：一是落實造林綠化地塊難度大，需各鄉鎮、園區深入細致地做工作，引導鼓勵農民將承包的荒山荒地、宜林地、無立木林地、低效林用于造林；二是針對林草資源的管護，屬地和部門監管責任落實力度不夠，護林人員巡查、屬地監管及部門監管均不夠到位。三是林草濕案件執法有短板，原屬林業部門管理的森林公安轉隸后，涉林案件的查處職能仍由林草部門承擔，由于執法機構不健全，執法人員沒有執法證等問題，導致一些涉林涉草案件不能及時進行查處、移交，執法工作相對困難。

三、2024年下半年工作安排

2024年下半年，縣林草局將在縣委、縣政府的正確領導下，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一主線，以“兩件大事”為抓手，牢固樹立并堅決貫徹新發展理念，把發展林草事業與生態建設相結合，不斷提升綠化水平和林草資源質量，為加快筑牢北方生態安全屏障貢獻最大力量，奮力譜寫中國式現代化和林格爾新篇章林草新答卷。重點抓好以下幾個方面工作：

一是黨建引領生態建設。持續深化政治思想建設、組織建設、廉政建設，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實“一崗雙責”，打造忠誠擔當、廉潔自律、高效務實的林草干部隊伍，全力做好林草高質量發展的各項工作。

二是高質量推進生態工程。隨著“三北”六期工程的實施，退化林修復與中幼林撫育項目已通過前期審批上報及公開招標，具備全面開工的條件，接下來將盡快報請縣政府，召集各相關部門、項目涉及鄉鎮（籌備組）和中標施工單位，通過項目全面開工協調推進會的召開，督促中標單位倒排工期，確保工程按照施工期限保質保量完成；草原圍欄項目正在施工中，預計10月底完成項目建設；內蒙古呼和浩特市陰山北麓（河套平原）生態綜合治理項目正在組織實施，預計9月底前完成非沙化土地9.5萬畝的人工種草任務。

三是持續加強森林資源保護。按照國家、自治區、市林草局的統一部署，深入開展中央環保督察“回頭看”及林草濕違法圖斑整治行動，依法嚴厲打擊破壞林草資源、濕地資源的行為，全力推進問題大排查，深入推進問題整改，全面創新林草濕資源保護管理機制，確保實現“只能增綠，不能減綠”目標。

四是持續推深做實林長制。落實林長制各項工作制度及“林長+檢察長+警長”等工作機制，持續推動各級林長落實保護發展森林資源目標責任制，提高巡林質量，變事后整改為事前處理。同時加強林長辦能力建設，充分發揮林長辦參謀助手、統籌協調作用，及時辦理并按期答復上級部門提示督辦事項。充分發揮各類媒體的平臺作用，開展多形式、多方位、多角度的宣傳活動，挖掘生態建設與保護的典型做法與先進經驗。同時及時更新完善林長制智慧管理平臺相關內容，提高林長制管理信息化、智能化水平。

五是持續抓實森林火災及病蟲害防治工作。通過加強防撲火裝備管理及應急演練、加強節假日期間巡查檢查、強化火災隱患排查整治、加大防滅火宣傳力度和做好監測預警和會商研判等工作的落實，建立和完善長效治理機制，強化森林防火各項工作的考核，促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，建立起有章可循、有責可查的森林防火責任機制，同時積極完成草原防滅火綜合能力提升工程。病蟲害防治方面，將從開展調運檢疫和復檢、監測預報、病蟲鼠害防治等方面入手，加大投入，科學除治，不斷增強森林病蟲害防治工作實效。另外，不斷加大森林防火及病蟲害防治的宣傳力度，不斷提高全社會對森林防火和林業有害生物防治工作的認知意識。

六是持續推進林草產業發展。構建現代林草產業體系，加快特色產業集群成鏈，促進傳統產業提質增效，推動潛力產業創新發展，培育形成特色林果、草產業等產業集群，一方面加快林業產業轉型升級，加強林業科技創新，推廣優良品種，提高林木價值轉化效率和質量；另一方面，通過林長制推動林業產業鏈延伸，發展沙棘、檸條、芍藥及草種繁育等特色產業，打造林業綠色發展示范基地，努力完成全年目標任務。

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????????????????????????????????????????????????????2024年6月17日